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两会聚焦｜洞察热点话题，把握发展方向一、2025年全国两会基本概况 1．两会召开时间与重要意义 2025 年全国政协十四届三次会议于 3 月 4 日在北京隆重开幕，十四届全国人大三次会议紧随其后，于 3 月 5 日正式召开。在这关键的历史节点，“十四五”规划步入收官之年，“十五五”规划也处于谋篇布局的重要时刻。两会的召开意义非凡，犹如一座灯塔，为中国的发展指引方向。在“十四五”规划收官的关键阶段，两会将全面审视过去五年的发展成果，总结经验，查找不足，确保各项任务高质量完成。同时，为“十五五”规划的编制集思广益，凝聚各方智慧，为未来五年的发展描绘宏伟蓝图，推动中国在复杂多变的国际环境中稳健前行。 2．会前准备工作与议程安排 会前，出席大会的代表、委员们纷纷按时报到，各项准备工作也已就绪。代表、委员们带着深入调研的成果和民众的殷切期望汇聚北京。两会的主要议程丰富且重要，全国政协会议上，委员们将围绕国家发展的重大问题，通过提案、讨论等形式积极建言献策，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。全国人大会议则将审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案等重要报告，对国家事务进行全面审视和决策，通过法定程序将党的主张转化为国家意志，为国家的发展提供坚实的制度保障和政策支撑。 二、经济领域热点话题 1．“十四五”收官与“十五五”谋篇 在“十四五”规划收官之年，政策多维度发力推动高质量完成目标任务。一方面，聚焦实体经济，加大对传统产业转型升级的支持力度，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链现代化水平。同时，积极培育新兴产业，为经济增长注入新动力。在科技创新上持续投入，加强关键核心技术攻关，提高自主创新能力，推动科技成果转化应用。 在区域协调发展方面，深入推进区域重大战略和区域协调发展战略，促进区域间优势互补、协同共进。在民生保障领域，加大就业、教育、医疗、养老等方面的政策支持，提升公共服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。 这些举措不仅是为了圆满完成“十四五”规划目标，更是为“十五五”规划良好开局筑牢根基。通过优化经济结构、提升发展质量、增强创新能力，为未来五年的发展营造良好的经济环境和发展态势，确保中国经济在新的发展阶段行稳致远。 2．GDP目标与财政政策走向 2025年政策基调为“稳中求进、以稳促进”，在此背景下，预计全国GDP增速目标维持“约5%”，地方加权目标微调至5.3%。为实现这一目标，财政政策“更加积极”，可能出现一系列调整。 财政赤字率 或上调至历史新高的4.0%，政府债券净发行额增至13万亿元。这将重点支持消费刺激、稳地产及高端制造投资。赤字率的提高意味着政府将增加财政支出，通过扩大投资和消费来拉动经济增长。政府债券净发行额的增加，为基础设施建设、产业升级等提供了充足的资金支持。 地方专项债规模扩大至4.7万亿元，聚焦基建和房地产领域。例如地方政府收购存量房用于保障性住房供应，这既能缓解房地产行业压力，又能改善民生，促进房地产市场的平稳健康发展。这些财政政策的调整，将有力推动经济增长，稳定市场预期，为实现GDP目标提供坚实保障。 3．扩大内需的策略与举措 中央经济工作会议将“全方位扩大国内需求”列为重点任务，今年扩大内需的政策力度有望加大。在消费刺激方面，政策不断加码。汽车/家电以旧换新预算5000 - 6000亿元，设备升级投入3000 - 4000亿元，这将直接带动相关产业的消费增长，促进产品更新换代，推动产业升级。同时，积极推动新型消费，如赛事经济、免税经济等，为消费市场注入新活力。 在投资支持上，大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围支持“两新”，更大力度支持“两重”项目。加大对基础设施建设、战略性新兴产业等领域的投资，既能带动相关产业发展，创造就业机会，又能提升经济发展的后劲。 此外，为了营造良好的消费环境，针对预付卡跑路、信息不对称等问题，多地提案建议建立信用评价体系和信息公开平台，强化“线上 + 线下”联动监管，让消费者放心消费，从而进一步释放消费潜力，推动内需持续扩大。 三、科技创新热点话题 1．“人工智能+”的发展与应用 “人工智能+”行动正稳步推进，成为推动各领域发展的重要力量。国产大模型发展迅猛，如DeepSeek 因开源和成本优势迅速走红，展现出强大的技术实力。百度、阿里、腾讯、字节跳动等企业也纷纷在AI领域布局新动作，不断拓展人工智能的应用边界。 在自动驾驶领域，人工智能技术使车辆具备更精准的环境感知和决策能力，提升出行的安全性和效率；供应链管理中，借助人工智能实现智能预测、优化库存和物流配送，降低成本；医疗诊断方面，人工智能辅助医生进行疾病诊断，提高诊断的准确性和效率。 随着技术的不断进步，人工智能在各领域的应用前景广阔。未来，“人工智能+”将深入渗透到更多行业，推动产业智能化升级，创造更多的经济价值和社会效益。同时，也需加强AI治理平台建设，减少伦理风险，确保人工智能健康发展。 2．新质生产力的引领作用 新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新是引领新质生产力发展的核心驱动力。 在硬科技研发方面取得突破，为新质生产力提供技术支撑。例如，人工智能、人形机器人等新兴技术的发展，催生了新的产业形态和商业模式。下游较强的消费需求和较好的物价环境，能激励企业加大研发投入，推动突破型创新的产生。 科技创新引领的新质生产力在推动产业升级中发挥着关键作用。高端装备、人工智能等新兴产业在多地政府工作报告中频现，浙江、广东等地还圈定了低空经济、量子信息等未来产业规划。新质生产力促使传统产业向智能化、绿色化转型，提升产业的竞争力和附加值，推动经济高质量发展。 3．科技创新的政策支持与人才流动 为推动科技创新，我国出台了一系列政策支持措施。加强对基础研究和关键核心技术攻关的财政支持，为科技创新提供坚实的资金保障。加大对科研项目的投入，鼓励科研人员开展前沿性、探索性研究，提高我国在关键领域的自主创新能力。 同时，完善多层次资本市场体系，为科技企业提供更多直接融资渠道，助力科技企业发展壮大。在人才流动方面，积极推动企业与高校、科研院所之间的人才流动。全国人大代表袁玉宇希望打破体制内外的人才流动障碍，促进科技成果转化。通过建立产学研合作机制，让高校和科研院所的科研成果能够更快地应用到企业生产中，实现科技与产业的深度融合，提升我国科技创新的整体水平，推动经济向创新驱动发展转变。 四、社会民生热点话题 1．民生保障与社会治理优化 在民生保障方面，“一老一小”服务成为重点关注领域。政策致力于构建更完善的养老服务体系，增加养老服务设施，提升服务质量，让老年人安享晚年。对于儿童，加大托育服务供给，保障儿童健康成长。 医疗公平也是重要方向，推动优质医疗资源下沉，完善分级诊疗制度，让不同地区的民众都能享受到高水平医疗服务。 就业与教育公平同样备受重视。在就业上，努力创造更多高质量就业岗位，加强职业技能培训，提升劳动者就业竞争力。教育领域，推进教育资源均衡配置，缩小城乡、区域教育差距，保障每个孩子都能接受公平而有质量的教育。 城市更新与基层治理不断推进。通过城市更新改善居民居住环境，提升城市品质。加强基层治理体系和治理能力建设，提高社区服务水平，增强居民的归属感和幸福感。这些政策方向与目标旨在提升民众生活质量，构建更加和谐美好的社会。 2．就业年龄歧视问题探讨 “35 岁 +”群体面临着严峻的就业困境。在求职过程中，他们常常因为年龄因素被拒之门外，即使具备丰富的工作经验和专业技能，也难以获得公平的就业机会。这种就业年龄歧视不仅对个人的职业发展造成阻碍，也不利于社会人力资源的合理配置。 代表委员们高度关注这一问题，纷纷提出禁止就业年龄歧视的建议。他们呼吁完善相关法律法规，明确就业年龄歧视的界定标准和处罚措施，加大对违法行为的惩处力度。同时，倡导企业树立正确的用人观念，注重员工的能力和业绩，而非单纯以年龄作为筛选标准。 为营造公平的就业环境，还需加强就业监管，建立监督机制，及时发现和纠正就业年龄歧视行为。此外，开展宣传教育活动，提高社会对就业年龄歧视危害的认识，引导企业和社会形成公平就业的良好氛围，让“35 岁 +”群体能够在就业市场上充分发挥自身价值。 3．人口问题与相关政策 我国人口老龄化程度不断加深，低生育率问题也较为突出。人口老龄化带来了养老负担加重、劳动力短缺等挑战，而低生育率则影响人口可持续发展。 面对人口老龄化，发展银发经济成为重要策略。鼓励企业开发适合老年人的产品和服务，如老年旅游、健康养生、老年用品等产业，满足老年人多样化的需求，推动经济增长。 在鼓励生育政策方面，各地陆续出台了一系列措施，如提供生育补贴、延长产假、完善托育服务等。然而，这些政策在实施过程中面临一些挑战，如生育补贴力度有限、托育服务质量参差不齐等。要进一步推动鼓励生育政策取得实效，需要加大政策支持力度，完善配套措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，提高生育意愿，促进人口长期均衡发展 。 五、其他热点话题 1．中长期资金入市的推进 为进一步推动中长期资金入市，相关部门正致力于打通堵点卡点。实施方案包括优化政策环境，放宽对养老金、企业年金等中长期资金投资资本市场的限制，提高投资比例上限，拓宽投资范围。同时，加强金融产品创新，开发更多适合中长期资金投资的稳健型产品，增强市场吸引力。完善配套制度，加强对资金入市的监管和风险防控，保障资金安全。 这一系列举措对资本市场影响深远。一方面，为市场带来大量长期稳定资金，增加市场流动性，提升市场活跃度，促进资本市场的健康稳定发展。另一方面，引导市场投资理念转变，更加注重长期投资和价值投资，减少短期投机行为，优化市场生态，推动资本市场更好地服务实体经济，助力经济高质量发展。 2．民营经济的发展机遇 民营经济是我国经济制度的内在要素，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。民营企业座谈会释放出积极信号，强调对民营经济的支持和鼓励。 在全国两会上，民营经济预计将受到高度关注。代表委员们可能围绕如何进一步优化民营经济发展环境展开讨论，如降低民营企业经营成本、解决融资难题等。政策上有望加大对民营企业的扶持力度，在市场准入、要素获取等方面给予更多公平待遇。这将为民营经济带来新的发展机遇，激发民营企业的活力和创造力，助力民营经济实现更大发展，为我国经济增长注入强劲动力。 3．“反内卷”的探索与实践 市场监管总局及地方已积极开展整治“内卷式”竞争的行动，加强对不正当竞争行为的监管执法，规范市场秩序，打击恶意低价竞争、虚假宣传等行为，维护公平竞争的市场环境。 全国两会进一步探寻“反内卷”破解之道意义重大。这有助于从国家层面完善法律法规和政策体系，为市场竞争提供更明确的规则和指引。方向上，可能聚焦于推动产业升级，鼓励企业通过创新提升核心竞争力，而非单纯依靠价格战等恶性竞争手段。同时，引导企业树立正确的发展理念，注重长期发展和品牌建设，营造健康有序的市场氛围，促进经济可持续发展，实现从“内卷”到“良性竞争”的转变。 上一篇低空物流应用下一篇两会访谈｜推动低空经济安全健康发展 |