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两会访谈｜推动低空经济安全健康发展

——访第十四届全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群编者按：继2024年低空经济首次写入政府工作报告，2025年政府工作报告再次提出推动低空经济等新兴产业安全健康发展。围绕这一主题，求是网记者对全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群进行了专访。 •   2024年在珠海举行的第十五届中国国际航空航天博览会上，低空经济成为本届航展的热点话题，多款与低空经济相关的航空产品集中亮相，吸引不少参观者的目光。图为2024年11月13日，观众在珠海航展上参观一款电动垂直起降无人驾驶载人航空器（eVTOL）。人民图片龙巍/摄    求是网记者：作为新质生产力的代表之一，低空经济正快速崛起，成长为万亿级产业新赛道。请您介绍一下背后的原因。伍爱群委员：短短几年时间，我国低空经济从概念走向现实、从区域探索走向全国布局，发展速度很快，发展势头强劲。截至2024年11月，我国通用航空企业达到744家，无人机运营企业近1.9万家，低空经济相关企业超5.7万家。以无人机、电动垂直起降航空器研发应用为代表的新能源、智能化通航产业成为低空经济主导产业，有望很快达到万亿级市场规模。低空经济蓬勃发展的背后，是政策、技�
低空经济这盘大棋，已经下到哪一步了？

从 “上天难” 到 “抢滩战” 这两年你要是没听过 “低空经济”，都不好意思说自己在关注新赛道。这玩意儿说白了，就是在 1000 米以下的空域搞事情 ——无人机送快递、空中出租车、应急救援、农业喷洒…… 甚至未来你打飞的上下班都可能成真。但低空经济能火，政策才是真正的推手。2023 年底中央经济工作会议一锤定音，把低空经济列为 “战略性新兴产业”，直接让各地政府打了鸡血。最狠的是深圳，2024 年 1 月搞出全国首部低空经济地方法规，苏州紧随其后发布首部地方性空中交通规则，直接给行业立规矩。说白了，这就是在喊：“兄弟们，空域要开放了，赶紧来圈地！” 不过争议也不少。有专家吐槽，现行政策把 “低空” 限定在 1000 米以下太保守，至少得扩到 3000 米，甚至 6000 米以下都该划进来。但现实是，军航和民航的博弈还没完，空域管理权就像块难啃的硬骨头。谁在偷偷 “造飞机”？政策一开，地方政府的动作比谁都快。武汉搞了个 “空域红绿灯”，动态调度无人机；成都喊出要建 “西部低空经济中心”，年内开通 100 条航线；德州更绝，直接上马 “低空经济综合运营平台”，5G+AI 全链条管理。但最卷的还得看深圳。龙华区砸 21.6 亿建起低空经济先导区，无人机
机械星球推出机器人、无人机等租赁服务，国内国外均可租赁

近日，全国性工程机械设备智慧租赁平台——机械星球，正式陆续推出机器人、无人机租赁服务，并提供智能机器人一站式租赁解决方案，提供近20种不同品类的机器人租赁，覆盖人形机器人、机器狗、清洁机器人、高空清洗机器人等多种产品，热门款机器人均有涵盖，满足用户多样化、个性化的机器人租赁需求，设备齐全，国内国外均可租赁。自3月初内测上线以来，机器人、无人机快速成为其热租品类，据悉，机械星球平台每天，都能接到上百个机器人、机器狗的租赁咨询，有的通过400热线，有的则直接通过机械星球小程序，直接下单。咨询的客户，来自各
“无人机+”应用场景多维度发力港城低空经济蓄势起飞

近日，在花果山景区，无人机森林防火巡查正式投入使用，通过无人机搭载的热成像仪对林区进行识别，仅用半天即可完成多条巡检航线的飞行，提升了巡查密度，也提升了工作效率，真正实现了为基层减负。这只是我市低空经济应用的一个缩影，眼下我市低空应用场景正变得日趋多元化，在城市治理方面，城管、交警、应急、城管、水利等部门已将无人机广泛应用于河道巡查、违章建筑监测、在建工地巡查等场景，呈现出“无人机+”应用场景多维度发力推动港城低空经济高质量发展的崭新格局。作为战略性新兴产业，低空经济具备高科技、高效能、高质量等明
全国人大代表单晓明建议：为无人机零部件建立“身份管理系统”

无人机产业高速发展，带来的安全隐患也日益凸显，成为低空经济发展的一大阻碍。如何有效规范无人机安全管理？3月9日，全国人大代表，中国航发湖南动力机械研究所专职总师、首席技术专家单晓明向记者分享了她的“解题良方”。“只有安全管得住，低空才能放得开。”单晓明表示，低空经济的发展离不开低空安全的保障。当前，低空安全管理面临着无人机人为因素事故比例居高不下、无人机身份认证系统不完备、监管与责任追究措施不完善等挑战，需要通过系统性管理体系的完善，提升低空安全水平。“实现无人机全生命周期可追溯管理，能够大大提升
重磅商机｜城市安全类项目抓的三件事将为低空经济带来巨大应用场景和市场机遇

前言：3月9日下午3时，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心举行了记者会。住房和城乡建设部部长倪虹表示，接下来住建部将重点从两个方面抓好落实城市更新的工作。第一个方面是抓体检，找准问题。第二个方面是抓项目，解决问题，具体的第三类是安全类的项目。政府工作报告提出，打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。重点抓三件事：一是再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目，聚焦消除城市的严重易涝积水点，再完成1000个排水防涝重点项目建设。三是发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程，努力实现地级及以上城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测全覆盖，有效提升城市安全运行保障能力和韧性。

结合住建部部长倪虹在十四届全国人大三次会议记者会上的发言，中国低空经济产业网、低空时代智库与业界分析探讨低空技术在城市安全类项目中将迎来哪些具体应用和机遇：

一、城市安全类项目概述

城市安全类项目旨在打造宜居、韧性、智慧的城市，其中安全是根本。住建部将重点推进地下管线改造、排水防涝重点项目建设以及数字化、
鸿伍陆公司喜迎3.8女神节

在这充满希望的时刻，公司迎来了第一个三八女神节，值此，鸿伍陆向每一位女员工送上最美好的节日祝福和节日礼品!尽管公司刚刚起步，但鸿伍陆团队已然展现出非凡的热情与干劲。无论是在开拓业务的前线，还是在稳固后方的岗位，我们都全力以赴。新征程上，我们的智慧与力量是公司前行的关键动力。北京鸿伍陆科技有限公司预祝全体女性同胞，工作顺利、万事顺遂、女神节快乐。
低空产业动态

1.中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》 2月25日，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》。《国家突发事件总体应急预案》是组织应对突发事件的总体制度安排，由总则、组织指挥体系、运行机制、应急保障、预案管理等部分组成。其中，交通运输与通信电力保障方面，要求完善综合交通运输应急保障体系，特别要发挥高铁、航空优势构建应急力量、物资、装备等快速输送系统，确保运输安全快速畅通；健全运力调用调配和应急绿色通道机制，提高应急物资和救援力量快速调运能力。建立健全应急通信网络、应急广播体系，提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力，推进应急指挥通信体系建设，强化极端条件下现场应急通信保障。建立健全电力应急保障体系，加强电力安全运行监控与应急保障，提升重要输电通道运行安全保障能力，确保极端情况下应急发电、照明及现场供电抢修恢复。
2.我国拟修法明确：划分空域应兼顾低空经济发展需要 2月24日，民用航空法修订草案提请十四届全国人大常委会初次审议。修订草案规定，保障低空经济发展对空域利用的合理需求，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要。修订草案共15章255条，对现行民用航空法作了较为全面的修改完�
低空快讯

1 定了！首届世界无人机足球锦标赛今年11月在上海举办日前，国际航空运动联合会（FAI）官方宣布，首届FAI世界无人机足球锦标赛将于2025年11月15日至18日在上海举办。根据近年来航空模型运动中无人机类项目参与日益广泛的发展趋势，国际航空运动联合会决定在无人机世界竞速锦标赛、世界航天模型锦标赛、航空模型F3A 遥控特技飞机项目世界锦标赛等赛事体系的基础上，于2025年举办一项新兴的航空模型赛事——无人机足球世界锦标赛，上海成功争取到该项赛事的承办权。此前，上海已经连续三年承办全国航空航天模型锦标赛。无人机足球是一项新兴的科技体育运动项目，属于航空模型中的快节奏室内项目。它将无人机改造为球体的独特造型，参赛者面对面操控模型，以实时5对5团队对抗赛的形式展示航空模型的精确飞行，以及体育竞技中的团队精神和配合战术，是一项极具时尚感和观赏性的体育项目。据悉，在锦标赛举行期间，上海将举办丰富多彩的活动，让观众体验无人机足球运动的魅力，吸引全球爱好者汇聚上海。此次锦标赛不仅仅是一次竞技赛事，更是科技与体育融合的全民盛会。国际航联主席格雷格·普林西帕托表示，“无人机足球正在全球范围内迅速发展。上海的顶级场
北京低空安全应急产业园正式开园北京鸿伍陆科技有限公司蓄势待发

2024年12月25日，北京市低空安全应急产业园举办开园仪式，园区与北京鸿伍陆科技有限公司等7家低空领域相关企业在当天集中正式签约落地。中国交通运输协会、北京市公安局警务航空总队等9家单位成为园区低空安全应急生态合作伙伴。这标志着北京市低空安全应急产业园正式揭牌开园运营。开园当天，无人驾驶消防航空器、无人驾驶载人航空器等多项低空安全应急科技产品进行了展出，并在现场设置的多个应急救援场景中进行演示。房山区副区长高武军表示，房山区气象条件良好、地容地貌丰富，有良好的低空安全应急产业基础及发展环境。通过打造中关
低空经济加速起步如何飞得又“稳”又“好”？

坐着直升机俯瞰外滩风光、在家就能收到无人机送来的外卖……越来越多的低空经济场景在我们的生活中出现。作为战略性新兴产业，在今年全国两会上，低空经济再次被写入政府工作报告，还被明确为需要“安全健康发展”的新兴产业。低空经济是万亿级“蓝海”，正处于加速起步阶段。如何飞得又“稳”又“好”？不少代表委员建议，应该在基础设施建设、关键技术攻关、标准法规制定等方面加大探索。全国政协委员、复旦大学教授丁光宏表示，目前低空经济面临动能存储、运输技术短板和应用场景智能化较低两大瓶颈。“第一，目前无人机的动力基本上是用电池。市场上最好的电池可以使无人机最多飞一个小时，无法满足日益增长的需求，其动力的突破口在氢能的应用。第二，低空经济发展起来之后，不是只有一架飞机在天上飞，各种飞行器会像高速公路一样密密麻麻，应用场景智能化是必然的。让飞行器和地面之间相互指挥、相互避让、相互通讯，这样才能把低空效益显现出来。” 从空中游览、物流配送，到电力巡检、农林植保，低空经济应用场景不断扩大。全国人大代表，中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理楼向平认为，应该加快构建国家低空经济发展规划，为低空经济长远发展提供路径指�
低空时代｜制约低空经济发展的几大技术壁垒

低空经济在发展过程中面临着几大技术壁垒，这些壁垒限制了低空经济的进一步发展。以下是对低空经济几大技术壁垒的详细分析：

一、空域管理技术壁垒

  1. 空域划分和分配不合理：

  • 当前，我国低空空域划分不够精细，非管制空域的适飞空域划分不足，导致低空资源利用率较低。

  • 空域管理层次较多，涉及民航局、军方、地方政府等多方管理，导致管理效率差、管理流程混乱。

  2. 空域管理法规和标准规范不完善：

  • 缺乏统一的低空空域管理法规，导致在实际操作中出现诸多矛盾和问题。

  • 现有的空域管理法规和标准规范滞后于产业发展需求，难以有效指导低空经济的健康发展。

  3. 空域管理手段和基础设施落后：

  • 当前，低空1000米以下的通信、导航、监视等基础设施完全缺乏，无法满足低空经济快速发展的需求。

  • 空域管理手段和技术的落后，也制约了低空经济的高效运行和安全管理。

二、安全监管技术壁垒

  1. 飞行器操作的技术风险：

  • 低空经济涉及多种飞行器和活动，如无人机、轻型飞机等，这些飞行器的操作存在�
想象一下，未来你可以在空中看到无人机快递、空中出租车甚至空中观光航班……这不是科幻电影，而是未来即将实现“低空经济”新蓝图！那么什么是低空经济？它为何如此重要？让我们走进这一新兴领域，揭开它的神秘面纱。

从未来产业到战略引擎：解读商业航天与低空经济在两会政府工作报告中的定位跃迁泰伯智库 2025年03月05日 12:18  
2025年3月5日·北京一、政策表述之变：从"前瞻布局"到"体系化推进"   在2024年政府工作报告中，商业航天与低空经济首次以"未来产业"身份亮相，表述为"前瞻布局商业航天、低空经济等未来产业，培育新质生产力增长点"。彼时政策聚焦技术研发与场景探索，强调"突破可重复使用火箭、无人机智能管控等关键技术"。    而2025年报告中，两者的定位发生显著升级：    1. 产业属性重构：从"未来产业"调整为"战略性新兴产业"，明确商业航天、低空经济作为新质生产力战略引擎以及其国民经济支柱潜力；   2. 政策颗粒度提升：新增"新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用等新兴产业快速发展”表述，政策重心从技术攻关转向产业化落地；   3. 战略价值凸显：连续两年写入政府工作报告，彰显“打造商业航天与低空经济双轮驱动模式”的紧迫性，呼应"十四五"规划中"空天一体"战略目标。二、政策转向逻辑：为何商业航天与低空经济率先突围？   对比2024年、2025年依然被列为未来产
无人机分类知识

随着无人机技术的不断进步，相关分类标准和管理措施也将进一步完善。

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